共青团界—穆喜平

一、招商引资完成情况

我县2019年全年完成项目签约104亿元，签约项目当年开工率达到30%以上，新开工固投项目总投资35亿元，新开工固投项目到位资金8亿元，非固投项目到位资金0.8亿元。

二、近几年招商引资工作中存在的问题和不足

（一）思想上对产业转型升级认识不够

长期以来，特别是煤炭黄金十年，资金、人才等社会资源向煤炭行业集中，对其他行业形成了明显的挤出效应，导致机关干部和人民群众形成了惯性思维，认为煤炭行业完全可以支撑柳林的经济发展，其他行业在柳林发展没有基础、没有人才，所以不太现实；

（二）对创新认识不足

认为创新就是发展互联网、先进装配制造等新型产业，对传统产业特别是柳林的煤炭产业如何才能更好的降低成本、如何才能走绿色发展之路考虑和探索的较少。

（三）在招商引资项目审批上存在差距

在规划方面明显存在滞后，且行政审批效能和服务水平上与发达地区存在较大的差距，导致项目引进后落地难、落地慢，无形中增加了企业投资成本和投资的风险。

（四）产业配套能力不足

对于项目建设和运行过程中所需的咨询、法务、财务、工程结算、设计、维修等生产性服务业的配套能力不强，导致企业成本增加。

（五）园区建设相对滞后

现有的三个工业园区存在基础设施建设相对滞后、管理机构配置不齐、职责不明确等问题，导致项目引进后落地难，服务差。

（六）全民招商的氛围还未形成

招商引资工作是一项系统工程，需要举全县之力做好项目前期策划、中期跟进、后期服务等工作才能确保项目引得进、落得下、早投产达效。现阶段各单位和部门各自为战，未形成工作合力，未形成“亲、清”的新型政商关系。

三、招商引资工作建议

（一）优化营商环境，探索服务型政府的建设

强化服务意识，全面推行行政许可和公共服务标准化，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为非公有制企业办事提供明确指引，提高办事效率，实行首办责任、限时办结。同时大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设，建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。充分发挥非公经济人士中各级人大代表、政协委员作用，紧紧围绕经济发展、政府改革、社会发展等热点难点问题提出有分量的提案、建议，为党委、政府决策提供决策参考，为非公经济发展奠定良好的社会基础。

（二）完善招商引资发展战略,对产业结构加以调整

结合本地实际情况和产业机构的特征，借助主导型招商引资模式，调整招商引资模式，积极促进招商引资项目向着科学化和规范化的方向发展,推动地区产业机构的转型和升级。一方面,要对我县产业发展情况进行细化分析和研究,对富有特色和发展潜力的产业群进行挖掘,争取在地区内形成强有力的产业集群效应,促进地方经济建设活动的稳定发展。另-方面,可以让发展形势较好的企业参与到招商引资活动中,并且对参与企业予以一定的政策扶持,促进企业的高效发展,最终带动地区经济建设活动的全面推进,推动经济产业结构的优化升级。

（三）提高防范意识，规避招商引资风险

在招商弓|资的过程中,可能会出现-些投资者虚假投资、诈骗投资等现象,严重影响经济发展。因此,招商引资还应当做好监管工作,对投资者的个人资信进行调查,分析投资企业的投资能力,超出投资能力范围的要给予高度警惕。如果是国外投资企业,则需

要让国际或国内专业部门对其资质进行调查,并对其信用等级进行评定,防止虚假投资、投资诈骗等行为的出现,为当地经济体系发展提供有效的保障。在技术控制方面,在进行招商引资的时候,不能仅引进外来投资者投资,还需要引进先进的技术能够解决外来投资者对技术控制的问题。

（四）加强组织领导，形成全民招商氛围

为形成招商引资工作合力，提高招商引资工作的效率，建议一是成立由县委政府主要领导任组长的招商引资工作领导组，负责招商引资工作的总体协调；二是将招商引资任务分配到各部门和各乡镇，各乡镇至少完成一个项目的签约和落地任务，发改、工信、能源、文旅、住建、交通、农业等部门至少完成20亿元以上的项目签约和5亿元以上的落地任务；三是健全招商引资项目包联制度，负责项目审批落地具体事宜。每个招商引资项目明确一名副县级领导负责总协调，行业主管部门负责具体协调，相关审批部门负责具体审批，涉及乡镇负责征地协调，确保项目引得进、落得下、早见效。四是建立项目征集机制，各乡镇和各部门每季度向工信局报送招商引资项目，工信局每季制作一次招商引资项目手册；五是积极开展小分队招商，根据项目需要，组织相关部门、乡镇和企业及相关人员组成招商小分队，根据吕梁市编制的招商图谱外出对接意向企业；六是定期与招商专员、商会等组织对接，以组织项目对接会、招商会等形式把县里的招商重点项目及时进行推荐，充分发挥此类组织的人脉和渠道作用，帮助进行项目对接;七是及时兑现相关奖励，严格按照柳林县出台的相关招商引资引智政策即时兑现，保障各政府部门考察、对接、协调经费。