第一提案人：胡殿科           联系电话：13503587230

联 名 者：王保平    刘建平    强吉平

提案内容：柳林县煤炭资源储量丰富，资源整合以来，各矿按照整合之时的地表建筑留设村庄保护煤柱，严格按照设计施工，基本上完成矿井建设任务。但是近年来，煤矿井田范围内农村住房建设有一股成风之势，有的甚至建在即将回采的工作面附近，煤矿开采后地表会出现沉陷和坍塌，必然导致房屋受损。要确保房屋不受采动影响，煤矿必须新增保护煤柱，从资源开采的角度来说，这种做法相当浪费资源，煤矿为减少资源损失，往往需要和村民协商搬迁，给予一定的经济补偿。这种做法在某种程度上鼓励了村民违规乱建的积极性，好多村民为获得搬迁补偿，不断修建，许多农村出现只见房屋不见人居的可怕现象，且等拆迁。                                

一直以来，政府职能部尽最大的能力监管违建项目，但由于农村自建住房随意性大，面太广，再加上农村集体保护意识较浓，等监管部门发现时房屋已经建成，惩处违规建筑难度较大。                                            

煤矿企业生产受农村新建房屋影响越来越严重，房屋破坏后续事宜处理相当困难，村民集体上访屡有发生，不利于社会安定团结，不利于矿山开采的顺利进行，不利于经济的平稳发展。在当前煤炭市场不景气的情形下，村庄搬迁成本较大，煤矿企业负担较重，经济运行压力大，不利于企业健康发展。

建议、办法或要求：                                          

1、加强对农村房屋建设相关法律法规的宣传；                

2、加强监管，增加相关部门巡视频率，建立企业、村、乡联动举报和监察制度，从源头上制止新建违规建筑；                    

3、加强对违规建筑业主的惩罚力度；                      

4、 进一步规范农村房屋建设审批程序，在煤矿井田内建设的应征的煤矿企业的同意，统筹地上、地下资源，科学合理规划农村建设。

落实单位：国土局

答     复

胡殿科等委员提出的“关于加强煤矿井田范围内农村住房建设监管的建议”已收悉，现答复如下：

1、我局每年在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日认真组织对《土地法》的宣传活动。由10个基层所在各辖区内设立宣传咨询台，对农村房屋建设的相关法律法规进行宣传。

2、基层所对各自辖区内的村庄进行不定期巡查，对重点区域进行夜间巡查、突击检查。设立举报电话：4025027，举报信箱。

3、对发现的违法占地修建住宅的予以立案查处，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定，对违法占地修建的业主做出限期拆除在违法占用土地上的新建建筑物和其他设施。对限期不履行《行政处罚决定》的业主，我局依法申请柳林县人民法院对其进行强制执行。