当前，国务院对优化营商环境的重视程度前所未有。2018年6月我省就提出了企业投资项目承诺制改革，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。省政府办公厅《深化“放管服效”改革转变政府职能加快营造“六最”营商环境重点任务分工方案》（晋政办发〔2018〕119号文件）中涉及行政审批服务管理局的重点任务多达21条，同时明确在2020年，建立健全“六最”营商环境评价长效机制。省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省各市县开展相对集中行政许可权改革的实施意见》（晋办发【2019】46号）又明确提出了规范划转审批职能和事项、推行审批流程再造和标准化建设、加快推进“互联网+政务服务”建设等多项任务。《山西省以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》规定了2020年年底前，省市县三级90%以上政务服务事项实现“一网通办”“最多跑一次”。根据上级政策指示精神，我县“放管服效”改革的各项工作正有条不紊进行，一是及时启动了“互联网+监管”动态系统建设，全力快速跟进了政务服务事项“四级四同”工作（四同指同一事项、同一编码、同一类型、同一依据）；二是通过在线培训，“手把手”教等多种督促指导形式，积极协助各职能部门于去年 六月上旬圆满完成了监管事项清单和检查实施清单的梳理发布工作;三是开始着手制定行政审批事中事后监管办法、行政审批专家评审（论证）管理办法、行政审批专家管理办法、行政审批联合核查和勘验工作管理办法、审管信息联动管理办法、行政审批重要事项联席会议制度等项制度。

目前，“一枚印章管审批”工作已开始实行，现在主要存在并需亟待解决政务服务“多门”办事、企业群众“多头跑腿”、政务大厅功能不完善的问题。我县政务大厅、市民服务中心、公安交警办事大厅以及用水、用电、用气、供暖、金融、移动、有线、不动产登记、印章刻制等公共服务部门分散独立办公，这与国务院推进审批服务便民化、线下办事“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标有较大差距。同时政务大厅面积小且整体服务功能不完善、功能设置不健全，缺少如休息等候区、咨询引导区、政务公开区、自助服务区、综合受理区、行政办公区等集成区块，目前只能采取的传统“分类受理”模式，无法简化受理环节，缩短办事时间，提高办事效率。要实现我省启动的“3545”专项改革（即“3”，就是在2018年年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标；“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内）、推动营商环境再提速的目标相对困难。

建议：

参照其它县市的做法，比如孝义市市民服务中心办公楼2万平米，配套停车位400个，岚县、兴县政务服务中心都在5千平米以上，结合我县政务大厅和市民服务中心面积分别仅为1200和1500余平方米的实际，建议在城区交通便利、市民办事方便的区域新建或整合现有资源改建建筑面积至少1万平方米的政务服务中心，并完善政务服务中心行政审批、公共服务、电子屏、医疗室、会议室、停车场等功能，将现政务大厅、公安办事大厅、市民服务中心服务窗口及自来水、电视有线、电费、供热等处于分散状态的政务服务机构整合集中办公，实现集中全县所有的行政审批、公共服务至政务服务中心，建设“一扇门”“一个窗口”的政务服务运行模式，从而为群众提供便利快捷的办事服务环境。