案由：

地方金融及类金融机构的发展，是为促进建立多层次的融资市场，满足中小微企业和“三农”的金融需求。据调查，经过10多年的发展，我县地方金融及类金融机构的发展举步维艰，效益低下。各个金融及类金融机构又普遍存在着组织机构、内部控制和风险管理制度不健全；不良贷款率普遍较高，突破警戒线；贷款集中度过高，偏离主责主业；贷款损失准备严重不足；贷款投向股东及关联方数额较大，期限较长；跨区域发放贷款等等问题。

地方金融及类金融机构是我国金融体系的重要组成部分，是金融创新的主力军，本应对活跃地方经济有很大的扶持作用，出现经营不当，效益较差的主要原因还是失去监管。“一行三会”机构不监管，地方金融办因职责定位不同、专业素质原因无力实行监管，形成监管漏洞，导致地方金融及类金融机构没有走上正常的经营轨道，更没有发展壮大。

建议：

1.无论是金融机构还是类金融机构，应统一纳入“一行三会”的业务监管范畴。

2.应明确金融办对地方金融及类金融机构的行政管理职能。

3.由金融办牵头，开展对地方金融及类金融机构的整改、整顿工作，通过整改、整顿、验收，重新开业，跟踪指导、监管其运营，使地方金融及类金融机构走上规范的经营轨道。同时由政府出资、“一行三会”组织进行业务培训。

4.积极引导地方金融及类金融机构树立规范经营意识、风险意识、服务当地中小微企业的服务意识，为我县中小微企业注入“活化剂”。或由政府出资、“一行三会”进行业务培训。

                            第一提案人：刘秀棠