共青团柳林县委副书记 柳林县少工委主任 张利强
随着经济社会的快速发展，城市公共服务水平已经满足不了市民日益增长的多元化需求。国内一些城市认真学习发达国家先进的城市管理经验，积极探索城市精细化管理新模式，取得了显著成效。近年来，我县在交通秩序、环境卫生整治，提升城市品位、增加城市相关配套设施等方面积累了宝贵的经验，但随着城镇化进程的不断加快、城市管理任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。
一、精细化管理对我县城市管理的现实意义
在城市管理方面我县先后制定出台了一系列政策措施，不断加大投入，强化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明显改观。但是，目前我县城市管理工作存在着不少差距和问题，主要表现为城市规划执行落实不到位，城市基础设施不够完善，长效管理机制仍未真正形成，城市管理水平与我县经济社会发展不相适应，与人民群众的要求还有一定差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已经成为优化经济发展环境、扩大对外开放的迫切要求，也是广大市民的强烈愿望，更是打造宜居宜业“大县城”的必然要求。
二、我县在城市管理上的不足之处
近几年，虽然我县在城市规划建设中做了大量的工作，但城市建设管理方面仍然存在一些细节问题不容忽视：一是城区基础设施配套设计标准偏低、商业网络布局不够合理、公共交通配套不到位、停车设施严重不足，交通通达度差，交通设施设备维修不及时等问题相对突出。二是展现柳林城市形象的氛围不浓，缺乏展现柳林精神的标志建筑，公益宣传缺乏新意，档次不高，甚至出现广告牌匾杂乱无章，色调不搭、高低不一，电线网线横拉乱扯，没有铺设规划等。三是主街道秩序差，公交车非站点随意停车，城乡客运车、黑出租占道经营等现象还屡禁不止，公益宣传栏乱涂乱画、空调滴水、生活用水随意泼洒、餐饮店油烟违规排放时有发生等。四是公共场所便民设施的免费卫生间、母婴室、无障碍设施、吸烟处等配置建设不足，常态化管理还有欠缺。 五是噪声污染方面。经常有高音喇叭、锣鼓、口号呼喊等商业性的流动踩街车广告等。
三、对我县城市精细化管理几点建议
我们面对存在的细节性问题和不足就要通过建章立制、细化标准、优化流程，整合城市管理资源，创新城市管理手段，变粗放为精细，不断提升城市品位。
1、提高标准，细化指标。工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化，把管理目标任务落实到具体单位、具体责任人，把管理的触角延伸到每条街道、每个小区甚至每栋楼房。
2、提升服务，加强管理。多年来，我县持续加大城市基础设施的投入力度，道路建设，城市绿化，交通秩序，环境卫生等方面受到了百姓的认可和称赞。但我县还在市民的精神文化生活方面还存在短板，市民活动场所较少，活动形式单一，建议建设市民活动中心、体育馆，文化馆，少年宫、大型公园等。加强管理，对违法建设、破坏市政设施以及其他严重影响城市管理的行为，坚决严肃查处。积极推行人性化执法，妥善处理占道经营、马路市场等问题，积极探索分区域、分时段、分等级管理等办法，变执法单一处罚方式为多元化管理方式。
3、完善机制，明确责任，形成合力，扎实推进。根据城市精细化管理的需要，结合我县实际，应成立统一的管理机构、出台相关城市精细化管理的实施细则，进一步明确有关部门和街道的管理职能，合理划分管理责任区，切实抓好城市管理各项任务目标的落实。在城建、环保、市场、公安交通、文化、卫生等部门明确部门责任分工的基础上，要加强部门、街道间的协调配合，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同工作机制，形成城市精细化管理的强大合力。
4、建设网格化城市管理信息平台。整合城市管理部门的信息资源，对管理现状进行调查摸底、建档管理，建立统一的城市管理数据库。根据管理区域大小以及街路特点，将城区划分为若干个单元网格，实行定人员、定时段、定责任、定标准、定奖惩的“五定”责任制。通过确定人员、错时管理、确定岗位责任、确定管理目标、加强考核奖惩等办法，实现人人都管理，处处有管理，事事见管理。实现了由粗放管理到精细管理的转变。同时也为城市精细化管理打下了良好基础。
5、发挥媒体作用，引导群众主动参与。充分利用“12345市民热线”鼓励群众参与城市的管理和监督。利用广播、电视、网络以及微博、微信、手机客户端等媒体形式，开展日常宣传，畅通沟通互动渠道，跟踪报道城市精细化管理的各项工作，表扬先进，曝光落后，引导群众增强文明意识、卫生意识和城市管理意识，自觉遵守市民行为规范和社会公德，形成人人关注、人人参与城市精细化管理的良好氛围。
只有政府主导，全民参与城市管理，全面改善城市面貌，创优生活环境，创优发展环境，提升县域公共服务水平，打造宜居宜业“大县城”，塑造柳林高质量发展新形象，不断开创“党建统领，五转一新”新局面，为全面建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新柳林作出新的更大贡献。